破难题固基础谋长远 深化推进司法行政改革

深化律师制度改革

我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。目前,律师工作已经介入到国家经济社会生活各个方面,律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量。

党的十八届三中、四中全会都对改革完善律师制度作出重要部署,提出明确要求。司法部研究起草了关于深化律师制度改革的意见,提出深化律师制度改革的指导思想、基本原则和重大措施,进一步完善中国特色社会主义律师制度。

司法部制定出台《关于进一步加强律师职业道德建设的意见》,对提高律师职业道德水平,进一步加强律师职业道德建设提出系统的要求。为贯彻落实意见要求,全国律师协会还发布了《律师职业道德基本准则》,进一步明确标准、细化要求,推进律师职业道德建设。进一步加强律师队伍教育管理,完善律师违法违规行为惩戒制度,对加强律师队伍教育管理提出具体措施。研究修订《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业行为规范》和《律师协会会员违规行为处分规则》。

司法部会同有关部门研究制定《关于律师刑事辩护的规定》,在工作层面进行多次协调,不断增进共识,完善律师执业权利保障机制。进一步规范律师与司法人员交往行为,推动建立相互尊重、相互制约、良性互动的律师与司法人员关系,共促司法公正、维护司法公信。

完善法律援助制度

我国从1994年起探索开展法律援助工作,1996年确立了法律援助制度,2003年国务院颁布了《法律援助条例》,法律援助制度不断完善。2014年,全国共办理法律援助案件124万多件,其中刑事法律援助案件24万多件,法律援助在维护困难群众合法权益中发挥着重要作用。

党的十八届三中全会《决定》提出,要“完善法律援助制度”。党的十八届四中全会《决定》提出,要“完善法律援助制度,扩大援助范围,保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助”,“对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围”。

进一步规范法律援助执业行为,推广组建专业化服务团队,通过采用提高办案补贴、建立激励机制等措施,逐步使律师成为主要的办案力量,提高案件办理专业化水平。继续实施法律援助案件质量评估试点工作,进一步加强案件质量管理,通过案件检查、回访受援人、征询办案机关意见等措施,完善办案质量监督管理机制。

在调研基础上研究起草了完善法律援助制度的意见,提出完善法律援助制度的指导思想、基本原则和重大措施,进一步完善中国特色社会主义法律援助制度。